|
● 2015兩會(huì )報道
日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2015年工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2015行動(dòng)方案》）。工業(yè)和信息化部規劃司相關(guān)人員告訴記者，2015年，工信部將繼續開(kāi)展工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)，完善政策措施，加大工作力度，持續提升工業(yè)基礎能力，加快促進(jìn)工業(yè)轉型升級。據透露，強化工業(yè)基礎能力已成為“中國制造2025”的戰略任務(wù)和重點(diǎn)。
夯實(shí)工業(yè)強國基石
現階段，我國工業(yè)大而不強的特征十分突出，總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，主要原因之一是關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎這“四基”基礎能力薄弱，嚴重制約工業(yè)整體競爭力和可持續發(fā)展能力。提升工業(yè)基礎能力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，加快工業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現經(jīng)濟可持續健康發(fā)展的必然要求，更是保障我國在2025年從工業(yè)大國邁向工業(yè)強國的戰略基石。
獲初步成效
2013年，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，正式啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)。
通過(guò)近兩年的努力，目前我國工業(yè)強基工程已取得初步成效。一是初步舉起工業(yè)強基工程的旗幟。明確了工業(yè)基礎內涵，形成了體系化推進(jìn)的思路，并進(jìn)行了有益探索。工業(yè)強基工程已成為工業(yè)轉型升級的重要途徑，成為全行業(yè)共同推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)。如江蘇省近兩年來(lái)緊密結合該省實(shí)際，加強頂層設計，強化項目?jì)?，加大政策支持，全省上下形成了高度重視工業(yè)基礎能力建設的良好氛圍。
二是落實(shí)財政專(zhuān)項資金，解決了部分重點(diǎn)基礎領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。開(kāi)辟了專(zhuān)項支持工業(yè)強基工程的資金渠道。積極探索創(chuàng )新組織方式，在重點(diǎn)選擇上，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，注重產(chǎn)學(xué)研用相結合的協(xié)同創(chuàng )新，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問(wèn)題；在具體要求上，做到目標明確，細化重點(diǎn)產(chǎn)品或技術(shù)的關(guān)鍵指標和實(shí)施目標，讓企業(yè)更有目的地承擔項目。兩年來(lái)，圍繞重點(diǎn)突破，瞄準重點(diǎn)裝備和重大工程，解決關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，在部分領(lǐng)域取得初步成效。如江蘇武進(jìn)不銹鋼公司與寶鋼上游供應商，鋼研總院和上海材料所等科研院所以及東方鍋爐廠(chǎng)等下游用戶(hù)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合作開(kāi)發(fā)的超超臨界火電機組不銹鋼管實(shí)現產(chǎn)業(yè)化突破，促使進(jìn)口產(chǎn)品交貨價(jià)已由40萬(wàn)元降到20萬(wàn)元左右，不但能夠解決我國重大工程卡脖子問(wèn)題，也為國內企業(yè)節約資金數百億元。
具三大亮點(diǎn)
《2015行動(dòng)方案》指出，今年，工信部繼續將工業(yè)強基作為6+1專(zhuān)項行動(dòng)之一，深入開(kāi)展工業(yè)強基工程，重點(diǎn)圍繞“一個(gè)中心、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”體系化推進(jìn)，即以加強頂層設計為中心，著(zhù)力抓好應用牽引、平臺支撐、重點(diǎn)突破等關(guān)鍵環(huán)節。
2015年主要目標為：加強戰略研究和頂層設計，完善政策環(huán)境，引導各類(lèi)要素向工業(yè)基礎領(lǐng)域傾斜。遴選10項左右基礎材料、零部件（元器件）和基礎工藝，探索創(chuàng )新組織模式和保障機制，推動(dòng)開(kāi)展示范應用；選擇10個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域，完善管理辦法，探索創(chuàng )建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺；完善組織模式，通過(guò)公開(kāi)招標等方式，圍繞重點(diǎn)裝備和重大工程需求，針對節能汽車(chē)、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、現代農業(yè)裝備、機器人、電子信息等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)方向，組織實(shí)施示范工程，推動(dòng)一批關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，提升部分關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)能力。推動(dòng)1500家企業(yè)建立實(shí)施品牌培育管理體系，在20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展區域品牌建設試點(diǎn)，遴選推廣30項左右全國質(zhì)量標桿，為400家左右工業(yè)企業(yè)提供質(zhì)量品牌診斷服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌基礎能力提升。長(cháng)遠目標為：通過(guò)10年左右的努力，力爭實(shí)現70%的核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料實(shí)現自主保障，部分達到國際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)體系，形成整機牽引和基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有力保障制造強國建設。
工信部規劃司相關(guān)人員表示，推動(dòng)工業(yè)強基，是一項長(cháng)期復雜而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、長(cháng)期堅持，《2015行動(dòng)方案》是前兩年工業(yè)強基工作的延續。與前兩年的《工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》相比，《2015行動(dòng)方案》具有三大亮點(diǎn)。
一是加強“十三五”工業(yè)強基發(fā)展戰略與政策預研，聯(lián)合中國工程院持續開(kāi)展工業(yè)強基戰略研究，發(fā)布工業(yè)強基發(fā)展報告。根據重點(diǎn)領(lǐng)域基礎產(chǎn)品和技術(shù)路線(xiàn)圖，研究編制工業(yè)“四基”發(fā)展目錄，引導未來(lái)2~3年要素集聚。
二是圍繞航空航天裝備、能源裝備、軌道交通、節能汽車(chē)、現代農業(yè)裝備、文物保護裝備、工業(yè)機器人、節能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域開(kāi)展“四基”攻關(guān)，通過(guò)公開(kāi)招投標等方式，聯(lián)合財政部組織實(shí)施一批示范工程。
三是加強工業(yè)強基示范項目事中事后監管，建立完善管理辦法，組織對2013年和2014年示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和結題評價(jià)。
此外，為保障2015工業(yè)強基工作目標的順利完成，《2015行動(dòng)方案》指出，工信部將加強規劃引導、強化協(xié)同推進(jìn)、加大支持力度、加強人才隊伍建設、加大宣傳力度等工作。
|
