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在十二屆全國人大三次會(huì )議上，李克強總理在政府工作報告中提出“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。目前，全球正在發(fā)生一場(chǎng)以工業(yè)化與智能化融合發(fā)展為主要特征的新一波的產(chǎn)業(yè)革命，“中國制造2025”的目的也是通過(guò)促進(jìn)工業(yè)化與信息化的高度融合推動(dòng)從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”邁進(jìn)，因此可以說(shuō)，“中國制造2025”也是中國的“工業(yè)4.0”（德國）、“先進(jìn)制造伙伴計劃”（美國）。
中國制造業(yè)大而不強主要表現在三個(gè)方面：一是缺乏原始創(chuàng )新。中國制造業(yè)主要通過(guò)模仿、學(xué)習、引進(jìn)等方式向國外獲取技術(shù)和商業(yè)模式，并逐漸形成路徑依賴(lài)，收益穩定，風(fēng)險偏好低，創(chuàng )新動(dòng)力不足。同時(shí)，由于中國教育及科研創(chuàng )新體制的不足導致真正的創(chuàng )新人才匱乏，有突破性的重大創(chuàng )新匱乏，創(chuàng )新能力不足。二是缺乏核心技術(shù)。中國制造在量上已經(jīng)是全球第一，但主要工業(yè)品的核心技術(shù)和產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)競爭力羸弱。中國已經(jīng)是全球最大的鋼鐵、計算機、汽車(chē)生產(chǎn)國，但大部分的特鋼、芯片、發(fā)動(dòng)機仍然依賴(lài)進(jìn)口，更遑論大型客機的重型燃氣輪機、大型裝備生產(chǎn)中的高端數控機床，智能機器人的高精度傳感器等。三是忽視社會(huì )責任。中國制造業(yè)普遍能耗高、污染重，對社會(huì )造成的負外部效應不計入運營(yíng)成本導致企業(yè)往往忽視社會(huì )責任，公眾口碑差，逐漸成為社會(huì )矛盾的風(fēng)口，品牌建設和持續經(jīng)營(yíng)困難。霧霾、酸雨、藍藻等重污染現象和多發(fā)的勞動(dòng)糾紛逼迫傳統制造業(yè)必須走上轉型之路。
要做強中國的制造業(yè)，由“中國制造”走向“中國智造”，就必須順應全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，制定“中國制造2025”路線(xiàn)圖。這其中，有以下三條路徑可供選擇。
一是發(fā)展“實(shí)驗室＋”，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。新材料、新能源、生物科技、航空、海洋等戰略性新型產(chǎn)業(yè)是原創(chuàng )性高端科技密集的領(lǐng)域，反映了一個(gè)國家最高的工業(yè)、科技和國防水平，也往往是社會(huì )其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭。尤其是大國經(jīng)濟，必須擁有較為完備的工業(yè)體系，更要求有堅實(shí)的基礎研究作為支撐。誰(shuí)搶占了制高點(diǎn)，誰(shuí)就擁有了未來(lái)。但也正因為高，一般的企業(yè)難以獨立承擔，需要政府集中資源，有效介入。這其中最核心的在于高校（包括科研院所）。高校是科技人才和科研設備最集中的地區，也是政府資源有效介入科研領(lǐng)域的較理想部門(mén)，既可防止企業(yè)科研的短期化行為，又可避免政府科研的行政化傾向。“實(shí)驗室＋”產(chǎn)業(yè)就是以高校為紐帶，推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研的緊密合作，打通科技與產(chǎn)業(yè)、資本的連接，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的有效融合。其關(guān)鍵就是推動(dòng)科研體制改革，建設新型研發(fā)機構，把高校的知識和人才向產(chǎn)業(yè)端延伸，把高校打造成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的“井岡山”。
二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人類(lèi)世界的空間軸、時(shí)間軸和思想維度，催生了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)在創(chuàng )新上的最大貢獻是降低了信息獲取成本從而拉低了創(chuàng )新門(mén)檻，把創(chuàng )新從少數人的精英行為引向多數人的草根行為。只要擁有一部電腦、一根網(wǎng)線(xiàn)甚至一部手機，就能實(shí)現“電腦＋人腦”的結合，就可以通過(guò)“創(chuàng )客”、“眾籌”等方式實(shí)現創(chuàng )新。阿里、京東創(chuàng )造了成千上萬(wàn)個(gè)創(chuàng )業(yè)型就業(yè)崗位，騰訊、百度在顛覆了無(wú)數個(gè)傳統行業(yè)的同時(shí)又催生了無(wú)數個(gè)新的細分行業(yè)，創(chuàng )造了層出不窮的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機遇，很多人特別是年輕人、大學(xué)生因此實(shí)現了事業(yè)夢(mèng)、人生夢(mèng)，帶給社會(huì )和產(chǎn)業(yè)無(wú)限活力。只有把創(chuàng )新引向大眾，激發(fā)民間創(chuàng )業(yè)熱火朝天的激情，才能充分利用好中國人口多、市場(chǎng)大在創(chuàng )新中的優(yōu)勢，才能讓全社會(huì )永葆青春。
三是發(fā)展“機器人＋”，推動(dòng)傳統制造業(yè)技術(shù)改造。隨著(zhù)人力成本的不斷上升，中國傳統制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到機器換人的階段。用機器替代人力勞動(dòng)是技術(shù)改造的重要方式，不僅僅是因為機器擁有比人力勞動(dòng)更高的效率，更是因為機器的更新?lián)Q代周期要遠小于人的更新?lián)Q代周期，有利于制造技術(shù)的不斷持續更新和改造。推動(dòng)中國傳統制造業(yè)的機器人使用，現階段不能僅實(shí)現簡(jiǎn)單的機器替換人的勞動(dòng)，還應該順應技術(shù)發(fā)展的趨勢，實(shí)現機器人的智能化，實(shí)現智能機器人對人的勞動(dòng)的替代，這樣替代的就不僅僅是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，還有復雜勞動(dòng)。通過(guò)這種轉換，可以讓傳統制造業(yè)重煥生機，不但讓傳統制造業(yè)不再是轉型的負擔，而且讓中國傳統制造業(yè)獲得新的國際競爭優(yōu)勢。
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