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李克強總理2015年4月3日主持召開(kāi)中國裝備“走出去”和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會(huì )。他強調，要推動(dòng)中國外貿從“大進(jìn)大出”轉向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。
李克強說(shuō)，上世紀80年代以來(lái)，中國實(shí)施沿海發(fā)展戰略一個(gè)很重要的舉措是“大進(jìn)大出”。這一戰略有力支撐了中國經(jīng)濟30多年高速的發(fā)展，造就了今天中國“世界工廠(chǎng)”的地位。
“但必須看到，國際市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化，中國也需要順應這種變化，轉變自己的發(fā)展方式。過(guò)去那種‘大進(jìn)大出’的老路已經(jīng)難以為繼。”總理說(shuō)，“要加大支持中國裝備‘走出去’，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，使我國對外貿易從‘大進(jìn)大出’轉向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”
“雙引擎”不能關(guān)起門(mén)來(lái)打造
在3日的座談會(huì )上，李克強分析說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，“大進(jìn)大出”發(fā)展模式帶動(dòng)了國內的大量就業(yè)，也推進(jìn)了中國的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤并沒(méi)有留在國內。
“目前，我國的勞動(dòng)力成本持續攀升、資源約束日益加重，‘大進(jìn)大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’的開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。”他說(shuō)。
總理進(jìn)一步解釋說(shuō)，所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國的長(cháng)遠和根本利益出發(fā)，根據國情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備和重要零部件。而所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。
李克強說(shuō)，支持中國裝備走出去、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，就是推動(dòng)對外貿易向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉變。這有利于培育對外開(kāi)放新優(yōu)勢，使中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在更高層次上深度融合。
李克強說(shuō)，支持中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵舉措。
“我們要使中國經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，必須從全局范圍考慮問(wèn)題，統籌國際國內兩個(gè)大局，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)。”他說(shuō)。
總理說(shuō)，當前中國要頂住經(jīng)濟下行壓力，必須用“雙引擎”來(lái)助力“雙中高”。一是打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，二是改造傳統引擎，擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
“但‘雙引擎’不能關(guān)起門(mén)來(lái)打造，必須要著(zhù)眼全球。”李克強說(shuō)，“現在看，支持中國裝備走出去，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，在全球范圍內配置產(chǎn)能要素、開(kāi)拓產(chǎn)能市場(chǎng)，可以為中國經(jīng)濟中高速發(fā)展增力減負。”
改造“老支柱” 打造“新支柱”
李克強被國內外廣譽(yù)為中國裝備的“超級推銷(xiāo)員”。他在座談會(huì )上表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國裝備制造業(yè)的水平和國際市場(chǎng)占有率不斷提升，在一定程度上代表了中國經(jīng)濟核心競爭力和抗風(fēng)險能力的提高。
但他同時(shí)指出，一些制造業(yè)仍然存在“大而不優(yōu)”、“大而不強”的問(wèn)題，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，需要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)。
“要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)，決不能只在國內競爭??！”總理說(shuō)，“通過(guò)支持中國裝備走出去，讓中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國公司同臺競爭，這將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。”
他因此分析說(shuō)，支持中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，不僅有利于頂住當前經(jīng)濟下行的壓力，也將推動(dòng)中國經(jīng)濟從中低端向中高端邁進(jìn)。
李克強說(shuō)，支持中國裝備走出去、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，也是增強國際競爭優(yōu)勢的新支點(diǎn)。
“中國經(jīng)濟在開(kāi)放中增長(cháng)，利用外資和外貿是兩大支柱。”他說(shuō)，“但現在，隨著(zhù)國際經(jīng)濟貿易格局深刻調整，以及我國資源要素條件的變化，必須在繼續強化改造兩大‘老支柱’的同時(shí)，打造‘新支柱’。要從以‘消費品出口’為主，逐步轉向更加注重‘投資品出口’。”
他強調，在努力推動(dòng)外貿轉型、有效利用外資的基礎上，通過(guò)對外投資、產(chǎn)能合作和商品出口的“三位一體”協(xié)作推進(jìn)，可以有效增強我國的比較優(yōu)勢，實(shí)現更高的國際化水平。
“支持中國裝備走出去、推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，不僅有利于中國盤(pán)活存量資產(chǎn)，也有利于其他國家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴大就業(yè)，還可以為中國與發(fā)達國家合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)創(chuàng )造更多機遇。”李克強說(shuō)，“這是‘各得其所、互利共贏(yíng)’的好事。”
從“大進(jìn)大出”到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，這一轉變過(guò)程需要逐步探索，政府的管理理念、體制機制和政策措施也要做出相應的調整和完善。其中一項重要工作，就是持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，解決企業(yè)面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過(guò)細過(guò)嚴等問(wèn)題，讓企業(yè)“放開(kāi)手腳闖世界”。 ——李克強
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