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為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）的要求，加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設工作，現提出以下意見(jiàn)：
一、重要意義
推進(jìn)商務(wù)誠信建設是健全社會(huì )信用體系的重要內容，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要基礎，是整頓和規范市場(chǎng)秩序的治本之策，是加快轉變政府職能、創(chuàng )新行政管理方式的內在要求；是實(shí)現我國貿易轉型，實(shí)施流通驅動(dòng)戰略，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，建立現代市場(chǎng)體系的基本前提；是加強國際合作與交往，樹(shù)立國際品牌和聲譽(yù)，提升國家軟實(shí)力和國際影響力的必要條件。各地商務(wù)主管部門(mén)要充分認識當前加強商務(wù)誠信建設的重要意義，高度重視并抓好落實(shí)工作。
二、總體思路
（一）指導思想。各地商務(wù)主管部門(mén)要以貫徹落實(shí)《規劃綱要》為主線(xiàn)，以商貿流通企業(yè)為主體，以建立政府主導的行政管理信息共享機制為基礎，以建立市場(chǎng)化平臺主導的企業(yè)綜合信用評價(jià)機制為核心，以建立第三方機構主導的企業(yè)專(zhuān)業(yè)信用評價(jià)機制為支撐，著(zhù)力打造“守信得益、失信受制”的良好信用環(huán)境，建設法治化、國際化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。
（二）主要目標。爭取用6年左右的時(shí)間，通過(guò)建立政府與市場(chǎng)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的信用約束機制，完善信用管理制度，宣傳商業(yè)誠信文化，使企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)意識和信用管理能力明顯增強，信用服務(wù)業(yè)規范健康發(fā)展，信用經(jīng)濟規模大幅提升，商務(wù)誠信體系基本建立。
三、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)建立行政管理信息共享機制。
各地商務(wù)主管部門(mén)要按照“統一標準、統一平臺、分步實(shí)施、分級共享”的原則，推動(dòng)建設本地區商貿流通企業(yè)信用信息系統，逐步整合本地區商貿流通企業(yè)的行政許可、資質(zhì)認定、行政處罰、法院判決裁定等信用信息，加快與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)實(shí)現互聯(lián)互通，逐步開(kāi)展企業(yè)信用分類(lèi)管理。同時(shí)，在政府采購、招標投標、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核、事中事后監管等行政管理事項中，建立信用信息和信用報告使用機制。
（二）引導建立市場(chǎng)化綜合信用評價(jià)機制。
各地商務(wù)主管部門(mén)要在零售、餐飲、居民服務(wù)等大眾消費領(lǐng)域，引導商業(yè)街區、購物中心、網(wǎng)絡(luò )零售及電視購物等平臺企業(yè)，通過(guò)地理位置服務(wù)等技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息渠道，建立完善基于消費者交易評價(jià)和社會(huì )公眾綜合評價(jià)的企業(yè)信用評價(jià)機制。引導上述企業(yè)與第三方信用服務(wù)機構合作，不斷優(yōu)化信用評價(jià)標準和方法，防范信用炒作風(fēng)險，提升評價(jià)可信度。推動(dòng)上述企業(yè)共享和互認信用評價(jià)信息，逐步建立失信企業(yè)市場(chǎng)限期禁入機制。引導消費者在交易過(guò)程中使用企業(yè)信用評價(jià)信息，并有效反饋消費評價(jià)。同時(shí)，在批發(fā)、物流等貿易流通領(lǐng)域，引導商品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區、電子商務(wù)平臺等商圈企業(yè)，建立對入駐商戶(hù)和上下游企業(yè)的信用評價(jià)機制，制作發(fā)布商圈失信企業(yè)“黑名單”和誠信企業(yè)“紅名單”，倡導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。
（三）支持建立第三方專(zhuān)業(yè)信用評價(jià)機制。
各地商務(wù)主管部門(mén)要鼓勵信用保險公司、商業(yè)保理公司建立以應收賬款為核心的企業(yè)信用交易記錄，完善企業(yè)交易信用評價(jià)機制，并逐步將評價(jià)結果共享范圍擴大到各類(lèi)市場(chǎng)交易主體和融資機構，幫助其降低交易和融資成本。鼓勵具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構建立健全企業(yè)信用檔案，開(kāi)展電子商務(wù)信用評估與認證，幫助企業(yè)有效識別和防范信用交易風(fēng)險。指導本地區相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì )，建立會(huì )員企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信用信息數據庫，制作發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”，組織部分有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)商協(xié)會(huì )建立信用信息共享機制。
（四）鼓勵發(fā)展商業(yè)信用交易市場(chǎng)。
各地商務(wù)主管部門(mén)要鼓勵商貿流通企業(yè)利用內貿信用保險，降低信用銷(xiāo)售風(fēng)險，擴大內貿信用銷(xiāo)售規模；鼓勵本地區保險機構不斷提升信用保險承保能力，提高國內貿易信用保險覆蓋率。爭取財政扶持政策，促進(jìn)本地區商貿流通企業(yè)與商業(yè)銀行、消費金融公司合作開(kāi)展各類(lèi)信用消費業(yè)務(wù)。鼓勵本地區有條件的零售企業(yè)直接面向消費者開(kāi)展賒銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)新的信用消費模式，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。規范發(fā)展單用途預付卡市場(chǎng)，繼續做好發(fā)卡企業(yè)備案和預收資金日常管理，開(kāi)展常規執法檢查。支持商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展，商業(yè)保理試點(diǎn)地區要研究完善本地區行業(yè)管理制度和配套支持政策。
（五）著(zhù)力打造商務(wù)誠信文化環(huán)境。
各地商務(wù)主管部門(mén)要繼續開(kāi)展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，組織本地區相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì )、商貿流通企業(yè)積極參與。開(kāi)展形式多樣的誠信企業(yè)宣傳推廣活動(dòng)，樹(shù)立誠信企業(yè)典范。繼續開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理活動(dòng)，組織舉辦現場(chǎng)會(huì )和“商務(wù)誠信大講堂”，加大正反兩方面典型宣傳和曝光力度。繼續開(kāi)展“誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng )建”等主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚重信踐諾的傳統美德和誠實(shí)守信的價(jià)值準則。在2012年商務(wù)誠信建設試點(diǎn)工作的基礎上，重點(diǎn)圍繞確保商品質(zhì)量、提升服務(wù)品質(zhì)、堅持誠信經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立商業(yè)品牌四個(gè)方面，學(xué)習總結試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗和成功案例。指導本地區商貿流通企業(yè)以崗位模范為榜樣，開(kāi)展企業(yè)內部宣傳教育工作，強化企業(yè)員工職業(yè)道德修養。
四、工作要求
（一）加強統籌規劃。
各地商務(wù)主管部門(mén)要把商務(wù)誠信建設工作列入重要議事日程。按照《規劃綱要》和本意見(jiàn)要求，組織制訂貫徹落實(shí)方案。方案內容包括任務(wù)分解目標、具體工作措施、責任單位及人員分工、保障措施、進(jìn)度安排等。
（二）加強制度建設。
各地商務(wù)主管部門(mén)要積極推進(jìn)商務(wù)誠信建設制度化工作，加強本地區商務(wù)信用管理立法和基礎制度建設，指導完善商貿流通行業(yè)信用評價(jià)標準及規范，推動(dòng)商貿流通企業(yè)建立企業(yè)誠信管理制度，不斷完善商務(wù)誠信建設長(cháng)效機制。
（三）加強示范引領(lǐng)。
各地商務(wù)主管部門(mén)要結合本地區實(shí)際情況，選擇部分信用工作基礎較好的平臺企業(yè)、商圈企業(yè)、第三方信用服務(wù)機構和行業(yè)商協(xié)會(huì )開(kāi)展試點(diǎn)，分步驟、分階段地探索建立一批以行政管理記錄、市場(chǎng)化綜合評價(jià)以及第三方專(zhuān)業(yè)評價(jià)為主體的信用信息系統和公共服務(wù)平臺，向政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)或社會(huì )公眾，提供企業(yè)綜合信用評價(jià)、企業(yè)消費評價(jià)、企業(yè)履約評價(jià)等公共信息服務(wù)，同時(shí)建立健全誠信建設體制和機制，為全國商務(wù)誠信建設積累經(jīng)驗。
（四）加強組織保障。
各地商務(wù)主管部門(mén)要認真做好對行業(yè)商協(xié)會(huì )及商貿流通企業(yè)的指導和督促工作，加強與本地區社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)的溝通協(xié)作。積極爭取地方財政資金支持，確保工作順利開(kāi)展。加強對相關(guān)工作人員的商務(wù)誠信專(zhuān)業(yè)培訓。
（五）加強績(jì)效考核。
各地商務(wù)主管部門(mén)要根據制定的工作目標，對商務(wù)誠信建設工作進(jìn)行考核。對未完成工作任務(wù)或未達到預期工作目標的單位，督促其整改；對工作積極、成效突出的單位或企業(yè)，予以鼓勵。同時(shí)，及時(shí)總結報送相關(guān)工作進(jìn)展情況、發(fā)現的問(wèn)題及經(jīng)驗做法、案例事跡。
商務(wù)部
2014年9月12日
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