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工信部昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見(jiàn)。這是工信部成立以來(lái)，首次就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出臺指導意見(jiàn)。
產(chǎn)業(yè)要集群，企業(yè)要扎堆
先來(lái)說(shuō)說(shuō)什么是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。關(guān)于它的概念，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才這樣解釋?zhuān)?/span>“產(chǎn)業(yè)集群通俗的講，就是有很多相關(guān)企業(yè)，上下游生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售活動(dòng)當中配套的、協(xié)同的這些企業(yè)扎堆，集中在某一個(gè)地方規?；l(fā)展。”
為什么要出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見(jiàn)呢？工信部中小企業(yè)局局長(cháng)鄭昕說(shuō)，指導意見(jiàn)是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和‘中國制造2025’的要求，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的一項具體措施。
《中國制造2025》中，明確要“推動(dòng)建設一批高水平的中小企業(yè)集群”，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件也提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，引導中小企業(yè)集群式發(fā)展。所以說(shuō)，《意見(jiàn)》順應了中小企業(yè)的發(fā)展需求。
將建設100家智慧集群
近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是中小企業(yè)集群式發(fā)展。工信部中小企業(yè)局對29個(gè)省市的不完全統計顯示，2014年，我國形成銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)集群有2530個(gè)，擁有企業(yè)94.68萬(wàn)戶(hù)，吸納就業(yè)5257.56萬(wàn)人，實(shí)現利潤2.69萬(wàn)億元?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為穩增長(cháng)促就業(yè)的重要力量。
指導意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)是，明確要實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)，建設智慧集群。接下來(lái)，工信部將開(kāi)展100家“智慧集群”建設和認定工作，同時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)，完善評價(jià)考核和分類(lèi)指導，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)+”集聚創(chuàng )新
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，意義何在？財經(jīng)評論員葉檀解讀，它不僅有利于降低成本，讓企業(yè)有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，更有利于產(chǎn)生集聚創(chuàng )新效應。
葉檀：第一，成本可以降低。因為當它進(jìn)入這個(gè)集群之后，整個(gè)基礎設施保障可以滿(mǎn)足當地大部分企業(yè)的需求；第二，生態(tài)會(huì )相對好一些。如果說(shuō)各個(gè)地方都散落一些中小企業(yè)的話(huà)，它的生態(tài)是難以保障的。另外，產(chǎn)業(yè)集群之后，在創(chuàng )新領(lǐng)域會(huì )有一定的火花出來(lái)，尤其像互聯(lián)網(wǎng)+這些企業(yè)。
龍頭和中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條
還有一些地區，存在個(gè)別龍頭企業(yè)，但是由于產(chǎn)業(yè)集群不夠，缺乏協(xié)同發(fā)展。比如說(shuō)，長(cháng)春的汽車(chē)、沈陽(yáng)的機器人等。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才說(shuō)，大企業(yè)要和中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
徐洪才：中小企業(yè)的發(fā)展，可以和大企業(yè)之間形成一個(gè)協(xié)同、一個(gè)配套。沒(méi)有眾多小企業(yè)的存在和發(fā)展，大企業(yè)也難以發(fā)展得很好，所以要形成一個(gè)生態(tài)、一個(gè)鏈條。
避免重蹈部分工業(yè)園區彎路
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，具體應該怎么做？徐洪才說(shuō)：“一個(gè)就是利用產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是制造業(yè)、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化，要結合中國制造2025戰略的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。第二，要利用互聯(lián)網(wǎng)手段，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統的各行各業(yè)進(jìn)行改造，各地因地制宜，根據產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢在培育、扶持龍頭企業(yè)的同時(shí)，培育一批小微企業(yè)，在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節上產(chǎn)生協(xié)同效應。”
不過(guò)，葉檀提醒，要避免重蹈部分工業(yè)園區的彎路，政府在制定規劃時(shí)要和市場(chǎng)緊密融合。
葉檀：我們以前也有產(chǎn)業(yè)集群，比如像工業(yè)園區，但有的產(chǎn)業(yè)集群做得并不好，就是因為政府在規劃的時(shí)候，跟市場(chǎng)的融合度不夠。
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