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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)
國辦發(fā)〔2015〕55號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
推進(jìn)新一輪更高水平對外開(kāi)放，是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。要進(jìn)一步推動(dòng)對外貿易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，為外貿企業(yè)減負助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)，培育國際競爭新優(yōu)勢。為此，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)：
一、堅決清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費。深入開(kāi)展全國范圍內的涉企收費集中整治專(zhuān)項行動(dòng)。對依法合規設立的進(jìn)出口環(huán)節行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。加大對取消收費項目落實(shí)情況的督查力度，形成外貿企業(yè)松綁減負長(cháng)效機制，防止亂收費問(wèn)題反彈。增強口岸查驗針對性和有效性，對查驗沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用，此類(lèi)費用由中央財政負擔；對有問(wèn)題的企業(yè)依法加大處罰力度。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部根據各自職責分別牽頭）
二、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區間。進(jìn)一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規模。研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規避匯率風(fēng)險，減少匯兌損失。（人民銀行、外匯局負責）
三、加大出口信用保險支持力度。進(jìn)一步擴大短期出口信用保險規模，加大對中小微企業(yè)及新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度。實(shí)現大型成套設備出口融資保險應保盡保，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序。（財政部、商務(wù)部、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司負責）
四、加快推進(jìn)外貿新型商業(yè)模式發(fā)展。抓緊落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕46號）。積極推進(jìn)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。抓緊啟動(dòng)擴大市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，將江蘇海門(mén)疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。制訂支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年底前提出進(jìn)一步擴大相關(guān)試點(diǎn)范圍和推廣外貿新型商業(yè)模式的方案，于2016年初開(kāi)始實(shí)施。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局負責）
五、繼續加強進(jìn)口工作。擴大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，將《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍。2015年7月底前調整出臺《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，相應調整進(jìn)口貼息政策支持范圍，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級。完善消費品進(jìn)口相關(guān)政策，對部分國內需求較大的日用消費品開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度增設口岸進(jìn)境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，豐富國內消費者購物選擇。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、進(jìn)出口銀行負責）
六、進(jìn)一步提高貿易便利化水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步落實(shí)出口退稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。提高口岸通關(guān)效率，強化跨部門(mén)、跨地區通關(guān)協(xié)作，加快推進(jìn)形成全國一體化通關(guān)管理格局。加快復制推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施，在沿海各口岸開(kāi)展國際貿易“單一窗口”試點(diǎn)。（海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、財政部、交通運輸部、外匯局負責）
七、切實(shí)改善融資服務(wù)。加大對有訂單、有效益企業(yè)的融資支持。鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國裝備“走出去”。支持金融機構開(kāi)展出口退稅賬戶(hù)托管貸款等融資業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則開(kāi)展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。大力拓展外匯儲備委托貸款平臺業(yè)務(wù)，繼續擴大外匯儲備委托貸款規模和覆蓋范圍，進(jìn)一步推進(jìn)外匯儲備多元化運用。在宏觀(guān)和微觀(guān)審慎管理框架下，穩步放寬境內企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)開(kāi)展人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀監會(huì )、財政部、商務(wù)部、外匯局、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司負責）
各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，更加重視外貿工作，加強組織領(lǐng)導，顧全大局，增強工作主動(dòng)性、針對性和有效性。要深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，切實(shí)加大穩增長(cháng)政策落實(shí)力度，共同推動(dòng)對外貿易平穩健康發(fā)展。各地區要結合實(shí)際主動(dòng)作為，多措并舉，促進(jìn)本地區對外貿易穩定增長(cháng)和轉型升級。各部門(mén)要根據本意見(jiàn)制訂具體工作方案，并進(jìn)一步在簡(jiǎn)化手續、減免收費等方面加力增效，用便利和穩定增長(cháng)的進(jìn)出口助力經(jīng)濟發(fā)展。商務(wù)部要加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實(shí)到位。
國務(wù)院辦公廳
2015年7月22日
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