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商秩字［２００９］１０號
為深入貫徹《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設的意見(jiàn)》（商秩發(fā)[2009]234號）和中宣部、發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于2009年深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的通知》要求，決定自2009年起，在全國商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展“誠信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng )建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建活動(dòng)），具體意見(jiàn)如下：
一、充分認識創(chuàng )建活動(dòng)的重要意義
創(chuàng )建活動(dòng)是商務(wù)領(lǐng)域信用建設的重要組成部分，也是“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的創(chuàng )新和延伸。“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)開(kāi)展14年來(lái)，在倡導企業(yè)嚴格遵守“誠實(shí)、公平、情義、服務(wù)”的商業(yè)道德原則，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)環(huán)境等方面成效顯著(zhù)。近年來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟形勢、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和消費理念發(fā)生了深刻變化，將創(chuàng )建活動(dòng)作為“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的延續，擴大創(chuàng )建范圍、拓展創(chuàng )建內容、創(chuàng )新組織形式、提升創(chuàng )建層次，有利于提高商貿流通企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體誠信經(jīng)營(yíng)意識，在搞活流通擴大消費中發(fā)揮積極作用。對于改善交易環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。
二、把握創(chuàng )建活動(dòng)的指導思想和工作原則
創(chuàng )建活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大確定的目標任務(wù)，強化經(jīng)營(yíng)者主體地位，弘揚誠信興商精神，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，為促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，全面建設小康社會(huì )作出積極貢獻。
創(chuàng )建活動(dòng)要堅持各級商務(wù)主管部門(mén)指導、經(jīng)營(yíng)主體自愿參與、行業(yè)協(xié)會(huì )組織創(chuàng )建和社會(huì )監督有機統一；要明確創(chuàng )建方向、堅持科學(xué)創(chuàng )建、結合行業(yè)標準、細化創(chuàng )建指標；要充分發(fā)揮企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng )建活動(dòng)中的主體作用，調動(dòng)社會(huì )各方面廣泛參與；要堅持發(fā)揮商貿流通行業(yè)在搞活流通、擴大消費中的促進(jìn)和保障作用，創(chuàng )造安全放心消費環(huán)境；堅持從實(shí)際出發(fā)、分類(lèi)指導，自下而上逐級創(chuàng )建，有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
三、確定創(chuàng )建活動(dòng)的對象和總體目標
創(chuàng )建活動(dòng)面向三類(lèi)市場(chǎng)主體：一是各類(lèi)批發(fā)零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)、畜禽屠宰、汽車(chē)流通、酒類(lèi)流通、成品油流通、拍賣(mài)、典當、租賃、物流等行業(yè)的企業(yè)；二是各類(lèi)購物、餐飲、老字號、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品、特色經(jīng)營(yíng)集中的商業(yè)街；三是各類(lèi)綜合和專(zhuān)業(yè)性交易市場(chǎng)。
創(chuàng )建活動(dòng)的總體目標是，通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)的深入開(kāi)展，建立促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)的有效工作機制，在全國各地培育、樹(shù)立一批消費者滿(mǎn)意、工商關(guān)系和諧，嚴格守法、誠實(shí)守信、管理科學(xué)、服務(wù)周到、主動(dòng)承擔社會(huì )責任、不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的誠信經(jīng)營(yíng)示范店（企業(yè)）、街、市場(chǎng)，使之成為同行業(yè)或同領(lǐng)域誠信經(jīng)營(yíng)的排頭兵，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
四、突出創(chuàng )建活動(dòng)的主要內容
創(chuàng )建活動(dòng)要圍繞以下六個(gè)方面開(kāi)展：
?。ㄒ唬┳窦o守法。嚴格遵守產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權益、公平競爭、公平交易、市場(chǎng)管理等方面的法律法規和標準，嚴格依法納稅。
?。ǘ┱\實(shí)守信。制定商品質(zhì)量長(cháng)效管理規范，商品資證齊全，嚴格質(zhì)量準入，品真質(zhì)優(yōu)；商品合理定價(jià)，質(zhì)價(jià)相符，統一標簽，明碼標價(jià)，反對不正當競爭，杜絕各種形式的價(jià)格欺詐行為；嚴格遵守合同，履約踐諾；尊重他人知識產(chǎn)權，杜絕侵權事件發(fā)生，培育和維護自主知識產(chǎn)權。
?。ㄈ┲贫冉∪?。在質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)管理、信用管理、人力資源、安全生產(chǎn)、品牌管理、危機管理、發(fā)展規劃等方面制定完整的管理制度、工作規范和相應的技術(shù)手段，保證各個(gè)工作環(huán)節有序、高效運行。監督保障措施完善，職責明確，獎懲分明。執行行業(yè)技術(shù)標準，并不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。能夠將供應商和客戶(hù)關(guān)系管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制、信用風(fēng)險控制、消費者投訴處理等工作實(shí)現信息化管理或引入第三方信用服務(wù)。
?。ㄋ模┱\懇規范服務(wù)。具有以客為尊，服務(wù)至誠的服務(wù)理念。制定覆蓋售前、售中和售后全過(guò)程服務(wù)標準，嚴格踐行服務(wù)承諾，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到廣告信息真實(shí)、準確，不誤導和欺詐消費者。
?。ㄎ澹┞男猩鐣?huì )責任。積極響應政府號召，熱心參與社會(huì )公益活動(dòng)。嚴格執行勞動(dòng)保障法律法規，以人為本，善待員工，建立良好的勞資關(guān)系，厲行節約，倡導環(huán)保。嚴格遵守經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規程和安全管理法律法規，消除安全隱患，確保消費者和勞動(dòng)者人身、財產(chǎn)安全。
?。┙邮苌鐣?huì )監督。自覺(jué)接受政府、社會(huì )和輿論監督。積極參與整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序專(zhuān)項行動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為，為消費者維權提供便利和支持。
五、嚴格遵守創(chuàng )建程序
?。ㄒ唬┲贫▌?chuàng )建方案。由省一級商務(wù)主管部門(mén)研究制定本省創(chuàng )建活動(dòng)的總體方案。各地商務(wù)主管部門(mén)要組織、指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和單位，根據不同的參與單位和行業(yè)，制定切實(shí)可行的創(chuàng )建目標、措施和方法。
?。ǘV泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng )建活動(dòng)。各地要通過(guò)新聞媒體大力宣傳，為創(chuàng )建活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)相關(guān)宣傳材料、開(kāi)展培訓等形式組織推動(dòng)。要發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、“商業(yè)街”管委會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者等各類(lèi)社會(huì )主體的積極性，組織、動(dòng)員會(huì )員單位廣泛參與，根據創(chuàng )建目標，找差距，進(jìn)行整改。
?。ㄈ┰u選示范單位。由商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、“商業(yè)街”管委會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者等各類(lèi)社會(huì )主體根據行業(yè)情況，制定“誠信經(jīng)營(yíng)”示范店（企業(yè)）、街、市場(chǎng)標準。通過(guò)企業(yè)自愿申報、行業(yè)評議、結果公布、社會(huì )監督等環(huán)節，對創(chuàng )建活動(dòng)中表現突出的單位，給予示范單位稱(chēng)號。要引導示范單位加強內部信用制度建設，通過(guò)社會(huì )和行業(yè)監督，不斷鞏固創(chuàng )建成果。
?。ㄋ模┛偨Y和推廣。創(chuàng )建活動(dòng)每年進(jìn)行一次總結，各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同當地宣傳部門(mén)組織新聞單位對創(chuàng )建活動(dòng)中開(kāi)展較好的地區和誠信經(jīng)營(yíng)示范單位進(jìn)行集中宣傳，商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、“商業(yè)街”管委會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者等各類(lèi)社會(huì )主體要組織會(huì )員企業(yè)學(xué)習交流誠信經(jīng)營(yíng)示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗，幫助企業(yè)提高其信用水平。同時(shí)要暢通舉報投訴渠道，加強對示范單位的監督。建立退出機制，使創(chuàng )建活動(dòng)健康發(fā)展。
六、確保創(chuàng )建活動(dòng)的組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，保證創(chuàng )建活動(dòng)順利開(kāi)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要把創(chuàng )建活動(dòng)列入重要議事日程，指定專(zhuān)門(mén)處室負責，做好指導、協(xié)調、督促、檢查工作，并爭取當地政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持。
?。ǘ└鶕胤綄?shí)際，開(kāi)展形式多樣的創(chuàng )建活動(dòng)。要圍繞貫徹商務(wù)領(lǐng)域信用建設工作的要求，根據地方實(shí)際情況，創(chuàng )造性地發(fā)動(dòng)商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、“商業(yè)街”管委會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者等各類(lèi)社會(huì )主體的積極性，指導、監督創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，并定期通過(guò)簡(jiǎn)報形式向我部報送本地誠信經(jīng)營(yíng)創(chuàng )建的進(jìn)展情況。
?。ㄈ┥虝?huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、“商業(yè)街”管委會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者等各類(lèi)社會(huì )主體要做好創(chuàng )建活動(dòng)的組織實(shí)施工作。要廣泛動(dòng)員行業(yè)內的企業(yè)積極參與創(chuàng )建活動(dòng)，制定切實(shí)可行的創(chuàng )建活動(dòng)目標和示范標準。示范單位的評選要嚴格按照國家有關(guān)法律法規進(jìn)行，遵循企業(yè)自愿、不以贏(yíng)利為目的的原則，制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法，推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
?。ㄋ模┘訌娦麄?，營(yíng)造良好氛圍。各級商務(wù)主管部門(mén)要制定宣傳推廣方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，結合“誠信興商宣傳月”等重點(diǎn)活動(dòng)，加大對創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳 “誠信經(jīng)營(yíng)”示范單位的典型經(jīng)驗，發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)自覺(jué)參與創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高企業(yè)誠信水平，推動(dòng)各行各業(yè)的信用建設，逐步形成誠實(shí)踐諾的良好社會(huì )氛圍。
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