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工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)（2016-2018年）》的通知
工信部聯(lián)電子〔2016〕302 號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)單位：
為深入貫徹供給側結構性改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升我國智能硬件共性技術(shù)和高端產(chǎn)品的供給能力，根據《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合制定《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)（2016-2018年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì )
2016年9月19日
智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)（2016-2018年）
根據《 “互聯(lián)網(wǎng)+” 人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，為提升終端產(chǎn)品智能化水平，加快智能硬件應用普及，制定本專(zhuān)項行動(dòng)。
一、行動(dòng)背景
智能硬件是指具備信息采集、處理和連接能力，并可實(shí)現智能感知、交互、大數據服務(wù)等功能的新興互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品，是 “互聯(lián)網(wǎng)+” 人工智能的重要載體。在手機、 電視等終端產(chǎn)品實(shí)現智能化之后，新一代信息技術(shù)正加速與個(gè)人穿戴、交通出行、醫療健康、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域集成融合，催生智能硬件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)模式創(chuàng )新和效率提升。
當前，我國智能硬件產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰并存。一方面，我國是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)大國，擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)群體，智能硬件市場(chǎng)空間廣闊。另一方面，關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品供給不足、創(chuàng )新支撐體系不健全、產(chǎn)用互動(dòng)不緊密、生態(tài)碎片化等問(wèn)題和風(fēng)險不容忽視。本專(zhuān)項行動(dòng)著(zhù)力推動(dòng)智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提升高端共性技術(shù)與產(chǎn)品的有效供給，滿(mǎn)足社會(huì )生產(chǎn)、生活對智能硬件的多元化需求，培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)新動(dòng)能。
二、總體思路
深入貫徹供給側結構性改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以推動(dòng)終端產(chǎn)品及應用系統智能化為主線(xiàn)，著(zhù)力強化技術(shù)攻關(guān)，突破基礎軟硬件、核心算法與分析預測模型、先進(jìn)工業(yè)設計及關(guān)鍵應用，提高智能硬件創(chuàng )新能力。著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快智能硬件應用普及進(jìn)程，加強行業(yè)公共服務(wù)平臺建設，夯實(shí)智能硬件發(fā)展基礎。著(zhù)力繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立標準、知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺、應用示范間的聯(lián)動(dòng)機制，培育新模式新業(yè)態(tài)。
創(chuàng )新驅動(dòng)。引導和鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，在全球范圍內優(yōu)化資源配置，吸引高端人才，掌握先進(jìn)技術(shù)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升高端有效供給，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
融合協(xié)同。產(chǎn)業(yè)鏈提升和生態(tài)鏈建設并舉，圍繞重大市場(chǎng)需求，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調，促進(jìn)產(chǎn)用結合與產(chǎn)融對接，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
因地制宜。發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，支持各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺適宜本地區的政策措施，完善公共服務(wù)，探索差異化、特色化發(fā)展路徑，促進(jìn)區域間協(xié)同，引導產(chǎn)業(yè)高端集聚。
三、行動(dòng)目標 到2018年，我國智能硬件全球市場(chǎng)占有率超過(guò)30%，產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)5000億元。在低功耗輕量級系統設計、低功耗廣域智能物聯(lián)、虛擬現實(shí)、智能人機交互、高性能運動(dòng)與姿態(tài)控制等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節取得明顯突破，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍上市企業(yè)。在國際主流生態(tài)中的參與度、貢獻度和影響力明顯提升，海外專(zhuān)利占比超過(guò)10%。建成標準開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品及應用檢測、產(chǎn)業(yè)供給能力監測三大支撐平臺，智能硬件標準化及公共服務(wù)能力達到國際先進(jìn)水平。布局若干技術(shù)先進(jìn)、特色突出、優(yōu)勢互補的高水平創(chuàng )新平臺，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支撐能力明顯提升。智能工業(yè)傳感器、智能PLC、智能無(wú)人系統等工業(yè)級智能硬件產(chǎn)品形成規模示范，帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升20%以上。形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用解決方案，產(chǎn)業(yè)便民、惠民成效顯現。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升高端智能硬件產(chǎn)品有效供給
面向價(jià)值鏈高端環(huán)節提高智能硬件產(chǎn)品質(zhì)量和品牌附加值，加強產(chǎn)品功能性、易用性、增值性設計能力，發(fā)展多元化、個(gè)性化、定制化供給模式，強化應用服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng )新，提升高端智能穿戴、智能車(chē)載、智能醫療健康、智能服務(wù)機器人及工業(yè)級智能硬件產(chǎn)品的供給能力。
1.智能穿戴設備。支持企業(yè)面向消費者運動(dòng)、娛樂(lè )、社交等需求，加快智能手表、智能手環(huán)、智能服飾、虛擬現實(shí)等穿戴設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品功能、性能及工業(yè)設計水平，推動(dòng)產(chǎn)品向工藝精良、功能豐富、數據準確、性能可靠、操作便利、節能環(huán)保的方向發(fā)展。加強跨平臺應用開(kāi)發(fā)及配套支撐，加強不同產(chǎn)品間的數據交換和交互控制，提升大數據采集、分析、處理和服務(wù)能力。
2.智能車(chē)載設備。支持企業(yè)加強跨界合作，面向司乘人員的交通出行需求，發(fā)展智能車(chē)載雷達、智能后視鏡、智能記錄儀、智能車(chē)載導航等設備，提升產(chǎn)品安全性、便捷性、實(shí)用性。推進(jìn)智能操作系統、北斗導航、寬帶移動(dòng)通信、大數據等新一代信息技術(shù)在車(chē)載設備中的集成應用，豐富行車(chē)服務(wù)、車(chē)輛健康管理、緊急救助等車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。發(fā)展芯片、元器件及整機設備的車(chē)規級檢測認證能力，完善配套供應體系。
3.智能醫療健康設備。面向百姓對健康監護、遠程診療、居家養老等方面需求，發(fā)展智能家庭診療設備、智能健康監護設備、智能分析診斷設備的開(kāi)發(fā)及應用。鼓勵終端企業(yè)與醫療機構對接，著(zhù)力提升產(chǎn)品質(zhì)量性能及數據可信度，加強不同設備及系統間接口、協(xié)議和數據的互聯(lián)互通，推動(dòng)智能硬件與數字化醫療器械及相關(guān)醫療健康服務(wù)平臺的數據集成。
4.智能服務(wù)機器人。面向家庭、教育、商業(yè)、公共服務(wù)等應用場(chǎng)景，發(fā)展推進(jìn)多模態(tài)人機交互、環(huán)境理解、自主導航、智能決策等技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展開(kāi)放式智能服務(wù)機器人軟硬件平臺及解決方案，完善智能服務(wù)機器人編程和操作圖形用戶(hù)接口等通信控制、安全、設計平臺等標準，提升服務(wù)機器人智能化水平，拓展產(chǎn)品應用市場(chǎng)。
5.工業(yè)級智能硬件設備。面向工業(yè)生產(chǎn)需要，發(fā)展高可靠智能工業(yè)傳感器、智能工業(yè)網(wǎng)關(guān)、智能PLC、工業(yè)級可穿戴設備和無(wú)人系統等智能硬件產(chǎn)品及服務(wù)。支持新型工業(yè)通信、工業(yè)安全防護、遠程維護、工業(yè)云計算與服務(wù)等技術(shù)架構和設備的產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)級智能化系統開(kāi)發(fā)、優(yōu)化、綜合仿真和測試驗證能力。
（二）加強智能硬件核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新 瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新工程，支持關(guān)鍵軟硬件IP核開(kāi)發(fā)和協(xié)同研發(fā)平臺建設。掌握一批具有全局影響力、帶動(dòng)性強的智能硬件共性技術(shù)。加強國際產(chǎn)業(yè)交流合作，鼓勵國內外企業(yè)開(kāi)源或開(kāi)放芯片、軟件技術(shù)及解決方案等資源，構建開(kāi)放生態(tài)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素資源的聚集、交流、開(kāi)放和共享。
1.低功耗輕量級底層軟硬件技術(shù)。發(fā)展適用于智能硬件的低功耗芯片及輕量級操作系統，開(kāi)發(fā)軟硬一體化解決方案及應用開(kāi)發(fā)工具。支持骨干企業(yè)圍繞底層軟硬件系統集聚資源、建設標準，拓展應用、打造生態(tài)。
2.虛擬現實(shí)/增強現實(shí)技術(shù)。發(fā)展面向虛擬現實(shí)產(chǎn)品的新型人機交互、新型顯示器件、GPU、超高速數字接口和多軸低功耗傳感器，面向增強現實(shí)的動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、實(shí)時(shí)3D圖像生成、立體顯示及傳感技術(shù)創(chuàng )新，打造虛擬/增強現實(shí)應用系統平臺與開(kāi)發(fā)工具研發(fā)環(huán)境。
3.高性能智能感知技術(shù)。發(fā)展高精度高可靠生物體征、環(huán)境監測等智能傳感、識別技術(shù)與算法，支持毫米波與太赫茲、語(yǔ)音識別、機器視覺(jué)等新一代感知技術(shù)的突破，加速與云計算、大數據等新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng )新。
4.高精度運動(dòng)與姿態(tài)控制技術(shù)。發(fā)展應用于智能無(wú)人系統的高性能多自由度運動(dòng)姿態(tài)控制和伺服控制、視覺(jué)/力覺(jué)反饋與跟蹤、高精度定位導航、自組網(wǎng)及集群控制等核心技術(shù)，提升智能人機協(xié)作水平。
5.低功耗廣域智能物聯(lián)技術(shù)。發(fā)展大規模并發(fā)、高靈敏度、長(cháng)電源壽命的低成本、廣覆蓋、低功耗智能硬件寬、窄帶物聯(lián)技術(shù)及解決方案，支持相關(guān)協(xié)議棧及IP研發(fā)，加快低功耗廣域網(wǎng)連接型芯片與微處理器的SoC開(kāi)發(fā)與應用，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)、標準和技術(shù)擴散功能，打造開(kāi)放、協(xié)同的智能物聯(lián)創(chuàng )新鏈條。
6.端云一體化協(xié)同技術(shù)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，建設安全可靠端云一體智能硬件服務(wù)開(kāi)發(fā)框架和平臺,發(fā)展從芯片到云端的全鏈路安全能力，發(fā)展可信身份認證、智能語(yǔ)音與圖像識別、移動(dòng)支付等端云一體化應用。
（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化提升
深入挖掘健康養老、教育、醫療、工業(yè)等領(lǐng)域智能硬件應用需求，加強重點(diǎn)領(lǐng)域智能化提升，推動(dòng)智能硬件產(chǎn)品的集成應用和推廣。
1.健康養老領(lǐng)域。鼓勵智能硬件企業(yè)與健康養老機構對接，對健康數據進(jìn)行整合管理，實(shí)現與相關(guān)健康養老服務(wù)平臺的數據集成應用，發(fā)展運動(dòng)與睡眠數據采集、體征數據實(shí)時(shí)監測、緊急救助、實(shí)時(shí)定位等智能硬件應用服務(wù)，提升健康養老服務(wù)質(zhì)量和效率。
2.教育領(lǐng)域。支持智能硬件企業(yè)面向教育需求，在遠程教育、智能教室、虛擬課堂、在線(xiàn)學(xué)習等領(lǐng)域應用智能硬件技術(shù)，提升教育智能化水平。結合智能硬件產(chǎn)品形態(tài)發(fā)展，建設相匹配的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，對接線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。
3.醫療領(lǐng)域。鼓勵醫療機構加快信息化建設進(jìn)程，推動(dòng)智能醫療健康設備在診斷、治療、護理、康復等環(huán)節的應用，加強醫療數據云平臺建設，推廣遠程診斷、遠程手術(shù)、遠程治療等模式，支持醫療資源和服務(wù)數字化、定制化、遠程化發(fā)展，促進(jìn)社區、家政、醫療護理機構、養老機構協(xié)同信息服務(wù)，提高醫療保障服務(wù)水平。
4.工業(yè)領(lǐng)域。鼓勵工業(yè)企業(yè)與智能硬件廠(chǎng)商協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)級智能硬件系統的集成適配，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化改造進(jìn)程，提高敏捷制造、柔性制造能力，發(fā)展基于智能硬件的工業(yè)遠程維護、工業(yè)大數據分析等新興服務(wù)發(fā)展。
五、推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┘訌娬邊f(xié)同引導。統籌利用“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程、工業(yè)轉型升級、專(zhuān)項建設基金等渠道支持智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與相關(guān)“十三五” 規劃的銜接，完善跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域協(xié)同機制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用推廣中的瓶頸問(wèn)題。探索設立智能硬件產(chǎn)業(yè)引導及投資基金，引導社會(huì )資本多種渠道投資智能硬件產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的智能硬件企業(yè)上市融資。
（二）完善標準檢測體系。研究制定智能硬件技術(shù)標準及應用規范體系。研制關(guān)鍵控制接口協(xié)議規范，推動(dòng)設備間的數據格式和標準協(xié)議的開(kāi)放共享，推進(jìn)產(chǎn)品和系統間的互聯(lián)互通。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體開(kāi)展團體標準試點(diǎn)，完善與行業(yè)標準、國家標準的快速銜接機制。建立智能硬件標準化和公共服務(wù)平臺，支持面向標準符合性、軟硬件協(xié)同、互聯(lián)互通、用戶(hù)體驗、安全可靠等產(chǎn)品檢測服務(wù)。
（三）發(fā)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。選擇優(yōu)勢地區建設高水平省級智能硬件創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，支持地方以試驗床、創(chuàng )新平臺等方式發(fā)展智能硬件眾創(chuàng )、眾包、眾籌、眾扶平臺，發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。實(shí)施 “芯火” 計劃，推進(jìn)智能硬件基礎芯片領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持開(kāi)展智能硬件創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，聚集智能硬件創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高端人才，推動(dòng)具有發(fā)展潛力的項目與市場(chǎng)對接。
（四）打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建立智能硬件產(chǎn)業(yè)供給能力監測平臺，及時(shí)跟蹤國內外技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向。在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟框架下成立智能硬件工作組，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和決策支撐提供服務(wù)。鼓勵公共服務(wù)部門(mén)創(chuàng )新應用模式，加快數據資源的有序開(kāi)放。加強智能硬件知識產(chǎn)權政策研究，做好智能硬件知識產(chǎn)權布局、專(zhuān)利風(fēng)險防控機制等方面的咨詢(xún)和服務(wù)。鼓勵智能硬件骨干企業(yè)在工業(yè)、醫療和車(chē)載等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基于軟硬件IP核的產(chǎn)品研發(fā)及應用。支持第三方機構開(kāi)展智能硬件產(chǎn)品及方案的測評與宣傳推廣。加強用戶(hù)信息安全保護，做好市場(chǎng)監管和行業(yè)自律，維護產(chǎn)業(yè)良好聲譽(yù)。
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