為貫徹落實(shí)《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，加快發(fā)展高端再制造、智能再制造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高端智能再制造），進(jìn)一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現綠色增長(cháng)，工業(yè)和信息化部研究制定了《高端智能再制造行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》）?，F就《計劃》有關(guān)內容解讀如下：

 

 

答：我國機電產(chǎn)品保有量巨大，再制造是報廢及老舊機電產(chǎn)品資源化利用的最佳形式之一。工業(yè)和信息化部積極培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年以來(lái)，組織開(kāi)展了機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范、產(chǎn)品認定、技術(shù)推廣、標準制定等工作，逐步深化了業(yè)界發(fā)展再制造的理念和認識，規范了再制造生產(chǎn)，引導了再制造消費。當前，我國再制造產(chǎn)業(yè)已初具規模，初步形成以尺寸恢復和性能提升為主要技術(shù)特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

 

在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，高端化、智能化的生產(chǎn)實(shí)踐不斷涌現，激光熔覆、3D打印等增材技術(shù)在再制造領(lǐng)域應用廣泛。如，解放軍5719工廠(chǎng)已累計再制造航空發(fā)動(dòng)機葉片超過(guò)4萬(wàn)件，裝在1000多臺次發(fā)動(dòng)機上安全飛行33萬(wàn)小時(shí)。其再制造生產(chǎn)還與新品設計制造積極反哺互動(dòng)，起到了顯著(zhù)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)作用。寶山鋼鐵應用激光熔覆等增材再制造技術(shù)對破損的軋鋼機架牌坊開(kāi)展現場(chǎng)再制造，牌坊功能面使用壽命延長(cháng)約10倍，所用材料僅為原機重量的0.1‰，再制造價(jià)格僅為購置新品的2‰；寶山鋼鐵投入激光再制造費用約3000萬(wàn)元，直接經(jīng)濟效益達3億元，間接經(jīng)濟效益已超10億元。此外，國內首臺再制造盾構機在完成首段掘進(jìn)任務(wù)后已安全出洞，再制造盾構機的質(zhì)量、性能及可靠性、節能效果廣受贊譽(yù)。中國電科十二所在醫療影像設備關(guān)鍵件的再制造技術(shù)研發(fā)與應用方面也取得積極進(jìn)展。這些再制造領(lǐng)域的新發(fā)展態(tài)勢呈現一個(gè)共性特點(diǎn)，就是聚焦具有重要戰略作用和巨大經(jīng)濟帶動(dòng)潛力的關(guān)鍵裝備，以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性，在提升能源節約和資源循環(huán)利用水平的同時(shí)，可反哺新品設計制造，推動(dòng)加快突破尖端裝備技術(shù)。

 

我國再制造領(lǐng)域的主要倡導者和開(kāi)拓者徐濱士院士及其團隊，以及設備診斷工程專(zhuān)家高金吉院士及其團隊也做了大量分析研究，認為進(jìn)一步聚焦高端智能再制造和在役再制造符合再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，契合我國高端智能裝備生產(chǎn)制造和運行維護由大變強的現實(shí)需要，有利于提升重大戰略性裝備運行保障能力，有利于深入推進(jìn)供給側結構性改革，有利于促進(jìn)企業(yè)降本增效，有利于推動(dòng)實(shí)現綠色增長(cháng)。

 

 

答：在編制《計劃》的過(guò)程中，主要開(kāi)展了以下工作：一是評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2017年3-6月，組織研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )以及重點(diǎn)企業(yè)對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面評估，總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jì)，深入剖析制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰。二是開(kāi)展專(zhuān)項調研。在前期評估基礎上，2017年6-7月，工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司組織有關(guān)專(zhuān)家赴河南、陜西、安徽、湖南、上海等地29家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)和部分再制造產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)行了調研，了解各地再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，聽(tīng)取了地方工業(yè)主管部門(mén)就推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，召集行業(yè)骨干企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì )，圍繞推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展進(jìn)行交流討論。三是組織文件編制。在上述工作基礎上，起草完成《計劃》初稿，并多次組織專(zhuān)家討論，征求了部?jì)扔嘘P(guān)司局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，在充分吸納各方面意見(jiàn)基礎上，形成了《計劃》報批稿。

 

 

答：《計劃》的工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，深入落實(shí)《中國制造2025》，加快實(shí)施綠色制造，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，聚焦盾構機、航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機、醫療影像設備、重型機床及油氣田裝備等關(guān)鍵件再制造，以及增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測等綠色基礎共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應用，推進(jìn)高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推動(dòng)形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的有效反哺互動(dòng)機制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加強標準研制和評價(jià)機制建設，探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

 

《指導意見(jiàn)》確立的目標是：到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，智能檢測、成形加工技術(shù)達到國際先進(jìn)水平；發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價(jià)等標準；初步建立可復制推廣的再制造產(chǎn)品應用市場(chǎng)化機制；推動(dòng)建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區等，帶動(dòng)我國再制造產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元。

 

 

答：《計劃》提出了8項任務(wù)，包括加強高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，實(shí)施高端智能再制造示范工程，完善高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，加快高端智能再制造標準研制，探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應用新機制，建設高端智能再制造產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息平臺，構建高端智能再制造金融服務(wù)新模式等。

 

在工作實(shí)踐中，通過(guò)制定行動(dòng)計劃，組織地方、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)、研究機構等圍繞共同的目標開(kāi)展攻關(guān)協(xié)作與試點(diǎn)示范，對于推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分積極的效果。2013年10月，為推動(dòng)內燃機再制造產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化發(fā)展，促進(jìn)內燃機工業(yè)形成循環(huán)型生產(chǎn)方式和消費模式，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《內燃機再制造推進(jìn)計劃》，組織中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )及40家單位圍繞內燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)作，實(shí)施內燃機再制造重點(diǎn)工程，提升內燃機再制造技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)化能力，在推進(jìn)內燃機再制造產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化、市場(chǎng)化等方面取得了顯著(zhù)成效。截至2016年，內燃機再制造產(chǎn)業(yè)已具備再制造整機35萬(wàn)臺以上、增壓器55萬(wàn)臺，發(fā)電機、起動(dòng)機350萬(wàn)臺，水泵、燃油泵、機油泵100萬(wàn)臺以上的年生產(chǎn)能力，內燃機再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)認知度得到提升。

 

為落實(shí)《計劃》，加快發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，下一步我們將組織有關(guān)地方、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、科研院所等有關(guān)各方，圍繞加快高端智能再制造共性技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化應用、建立高端智能再制造示范工程、探索建立更好更快推動(dòng)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式等目標，突出重點(diǎn)、分工協(xié)作，加快創(chuàng )新、聯(lián)合攻關(guān)，分類(lèi)指導、示范引領(lǐng)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，不斷壯大。

 

為推動(dòng)落實(shí)《計劃》提出的8項任務(wù)，《計劃》提出了4項保障措施。一是充分利用綠色制造、技術(shù)改造專(zhuān)項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應用。二是通過(guò)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認定并建立健全再制造標準體系規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)加強高端智能再制造領(lǐng)域的國際交流合作，鼓勵高端智能再制造企業(yè)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家工業(yè)綠色發(fā)展。四是推動(dòng)建立有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)形成政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同推進(jìn)《計劃》的格局，提升行動(dòng)計劃實(shí)施的社會(huì )和產(chǎn)業(yè)影響力。