工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)
  
工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)、民政部門(mén)：
  
      為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持復工復產(chǎn)和推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，充分調動(dòng)社會(huì )力量服務(wù)中小企業(yè)，現就開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。
  
一、總體要求
  
統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，充分發(fā)揮社會(huì )力量作用，按照自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則，構建一支熟政策、精法律、懂技術(shù)、會(huì )管理、肯奉獻、樂(lè )助企的高水平專(zhuān)家志愿服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)無(wú)償提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的咨詢(xún)和個(gè)性化解決方案，推動(dòng)中小企業(yè)加快復工復產(chǎn)和轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
  
二、工作方法與步驟
  
（一）依托專(zhuān)門(mén)機構開(kāi)展工作。結合本地區實(shí)際，指定中小企業(yè)公共服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構）負責組織和管理“志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”工作。專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構主要承擔志愿者的遴選、培訓、管理與考評，組織、指導開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)對接各類(lèi)公共服務(wù)資源，并接受中小企業(yè)主管部門(mén)的指導、監督與考核。
  
（二）建立專(zhuān)家志愿服務(wù)團。專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構可在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )和全國志愿服務(wù)信息系統發(fā)布中小企業(yè)志愿服務(wù)項目，通過(guò)公開(kāi)招募、定向邀請等方式招募志愿者，招募范圍涵蓋政策專(zhuān)家、行業(yè)發(fā)展專(zhuān)家、科技創(chuàng )新專(zhuān)家、法律專(zhuān)家、優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)高管、園區高級管理人員、高校及科研院所學(xué)者等，包括在職和退休人員。專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構應向受聘志愿者發(fā)放聘書(shū)，并與受聘志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)形式、服務(wù)時(shí)間等內容，受聘志愿者按照服務(wù)協(xié)議參加專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構組織的志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步形成規模穩定、人員相對固定的專(zhuān)家隊伍。
  
（三）認定志愿服務(wù)工作站。在中小企業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)集群、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等遴選一批具有場(chǎng)地、人員、服務(wù)條件的載體，認定為“志愿服務(wù)工作站”。“志愿服務(wù)工作站”應安排專(zhuān)人對接志愿服務(wù)工作，定期搜集中小企業(yè)志愿服務(wù)需求，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，并為志愿服務(wù)提供服務(wù)場(chǎng)地、設備等軟硬件支持。
  
（四）探索創(chuàng )新服務(wù)模式。支持專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，結合志愿服務(wù)團專(zhuān)家特點(diǎn)及當地中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，大膽探索服務(wù)方式和方法，積極對接各類(lèi)社會(huì )服務(wù)資源，逐步形成特色鮮明、規范高效的服務(wù)模式。鼓勵專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構對服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)特點(diǎn)等進(jìn)行系統梳理，編制體系規范、內容全面的服務(wù)手冊、服務(wù)清單、服務(wù)指南等，提升志愿服務(wù)的效率與水平。鼓勵支持具有專(zhuān)業(yè)資源的志愿服務(wù)組織主動(dòng)協(xié)助專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的志愿服務(wù)。
  
三、服務(wù)內容和方式
  
（一）幫助企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)。及時(shí)向中小企業(yè)宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于復工復產(chǎn)的方針政策，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指示精神。對受新冠肺炎疫情、自然災害等重大突發(fā)事件影響的中小企業(yè)，重點(diǎn)提供應急管理、復工復產(chǎn)、政策對接等方面的指導與幫助；鼓勵專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構結合企業(yè)當前疫情防控和復工復產(chǎn)需求，探索形成重大突發(fā)事件應對機制，及時(shí)提供協(xié)調指導和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，穩定中小企業(yè)發(fā)展信心。
  
（二）突出重點(diǎn)開(kāi)展精準服務(wù)。對不同群體、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務(wù)和個(gè)性化解決方案。深入了解大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、女性、殘疾人等重點(diǎn)創(chuàng )業(yè)群體的實(shí)際需求，建立重點(diǎn)群體專(zhuān)項服務(wù)模塊，提供“一對一”個(gè)性化、可跟蹤服務(wù)。跟蹤重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)面臨的難題，加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的服務(wù)。
  
（三）開(kāi)展志愿者線(xiàn)上服務(wù)。結合各地實(shí)際建立“中小企業(yè)線(xiàn)上志愿服務(wù)中心”，由志愿專(zhuān)家通過(guò)開(kāi)設微視頻課程等方式，針對創(chuàng )辦企業(yè)、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導，為企業(yè)提供一站式、綜合性學(xué)習平臺；開(kāi)辟專(zhuān)家在線(xiàn)“義診專(zhuān)欄”，提供專(zhuān)家清單、服務(wù)菜單等信息，由企業(yè)自主選擇意向專(zhuān)家，“一對一”在線(xiàn)服務(wù)，為中小企業(yè)提供個(gè)性化、互動(dòng)性的診斷服務(wù)；利用視頻會(huì )議軟件定期組織召開(kāi)志愿者和企業(yè)家視頻會(huì )議，及時(shí)研討中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，解疑釋惑，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
  
（四）開(kāi)展志愿者線(xiàn)下服務(wù)。結合各地實(shí)際組織線(xiàn)下特色活動(dòng)，構建企業(yè)與志愿專(zhuān)家“面對面”交流咨詢(xún)渠道。組織技術(shù)志愿專(zhuān)家為中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng )新、科技成果轉化提供“一對一”的顧問(wèn)、咨詢(xún)與指導服務(wù)；在各“志愿服務(wù)工作站”定點(diǎn)舉辦沙龍講座、商業(yè)研討等線(xiàn)下活動(dòng)，由志愿專(zhuān)家現場(chǎng)答疑解惑、提供協(xié)助方案，為企業(yè)集中解決關(guān)切的問(wèn)題；定期組織范圍較大的分主題、分行業(yè)志愿服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，組織相關(guān)領(lǐng)域志愿專(zhuān)家開(kāi)展輔導和咨詢(xún)服務(wù)，擴大志愿服務(wù)覆蓋面，提升社會(huì )影響力。
  
四、組織保障措施
  
（一）加強協(xié)調指導。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同民政部門(mén)按照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)政策要求，加強中小企業(yè)志愿服務(wù)的統籌指導和規范管理，建立健全中小企業(yè)志愿服務(wù)工作機制，引導專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構完善志愿者招募、注冊、培訓、管理、考核、激勵等制度，研究制訂服務(wù)標準，加強專(zhuān)家志愿服務(wù)團的組織管理，確保正確發(fā)展方向；加強對服務(wù)效果的跟蹤監測，切實(shí)掌握志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展情況，及時(shí)查處以中小企業(yè)志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的行為；指導專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構加強過(guò)程管理，為志愿者提供必要防護物品，做好志愿者人身安全保險工作，切實(shí)維護志愿者合法權益，依法做好志愿服務(wù)記錄并出具志愿服務(wù)證明。
  
（二）強化政策扶持。各地根據實(shí)際發(fā)展情況，制定促進(jìn)中小企業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展的政策和措施，合理安排志愿服務(wù)所需資金；按照政府采購相關(guān)要求，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營(yíng)管理，并對專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構開(kāi)展中小企業(yè)志愿服務(wù)的方式、頻次等方面提出要求，定期實(shí)施考核；鼓勵專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構通過(guò)承接公共服務(wù)項目、接受社會(huì )捐贈等多種途徑，補充志愿服務(wù)運營(yíng)資金。
  
（三）推動(dòng)交流宣傳。及時(shí)總結中小企業(yè)志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗，加強工作交流，提升志愿服務(wù)能力與水平，培育志愿服務(wù)品牌，加強對本地區中小企業(yè)志愿服務(wù)的宣傳與報道，形成有利于中小企業(yè)志愿服務(wù)快速發(fā)展的輿論氛圍。
  
中小企業(yè)志愿服務(wù)是一項全新的工作，也是當前幫助中小企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)的一項有力舉措。各地要結合本地實(shí)際抓緊研究部署，明確目標、任務(wù)和保障措施，逐步形成一套健全完善的志愿服務(wù)體系、一種規范成熟的志愿服務(wù)模式、一支相對穩定的志愿服務(wù)隊伍，為廣大中小企業(yè)提供公益性、規范高效的志愿服務(wù)。

  

工業(yè)和信息化部辦公廳    民政部辦公廳
2020年3月27日