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國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)
精準穩妥推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)的通知
國辦發(fā)明電〔2020〕6號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務(wù)，精準穩妥推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)，現就除湖北省、北京市以外地區復工復產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：
一、提高復工復產(chǎn)服務(wù)便利度
（一）簡(jiǎn)化復工復產(chǎn)審批和條件。各地區要壓實(shí)屬地管理責任，繼續依法依規、科學(xué)有序做好防控工作，并按照分區分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復工復產(chǎn)措施。低風(fēng)險地區不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工。對于中、高風(fēng)險兩類(lèi)地區，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府要在滿(mǎn)足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統一的復工復產(chǎn)條件，對確有必要的審批和證明事項實(shí)行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時(shí)限，清單之外一律不得實(shí)施審批或索要證明，防止出現層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現象。嚴禁向企業(yè)收取復工復產(chǎn)保證金等。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)可設置審批綠色通道，加快提高復工復產(chǎn)率。
（二）優(yōu)化復工復產(chǎn)辦理流程。相關(guān)地區要積極推行復工復產(chǎn)一站式辦理、上門(mén)辦理、自助辦理等服務(wù)，全面實(shí)行企業(yè)復工復產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區域內明確一家牽頭部門(mén)，統一受理申請、一次性收取材料，相關(guān)部門(mén)并行辦理、限時(shí)辦結，原則上要在2個(gè)工作日內作出答復。有條件的地方可將復工復產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規定做好防疫、達到復工復產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書(shū)后，即可組織復工復產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展事后現場(chǎng)核查等，確保企業(yè)全面落實(shí)各項防疫措施。
二、大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦
（三）加快實(shí)現復工復產(chǎn)等重點(diǎn)事項網(wǎng)上辦。各地區各部門(mén)要將疫情防控、復工復產(chǎn)等專(zhuān)題服務(wù)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產(chǎn)等提供便利。同時(shí)，抓緊梳理一批與企業(yè)復工復產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實(shí)現全程網(wǎng)辦。對確需現場(chǎng)辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，并采取網(wǎng)上預審、預約排隊、郵寄送達等方式，減少現場(chǎng)排隊和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，最大限度避免人員聚集。
（四）依托線(xiàn)上平臺促進(jìn)惠企政策落地。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄”作用，使各項政策易于知曉、服務(wù)事項一站辦理。各地區各部門(mén)要及時(shí)梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，抓緊接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)專(zhuān)欄內容，鼓勵引導小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及時(shí)獲取相關(guān)服務(wù)，有效擴大政策惠及面。
（五）圍繞復工復產(chǎn)需求抓緊推動(dòng)政務(wù)數據共享。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一受理政務(wù)數據共享需求，優(yōu)化數據共享流程，按照“急用先行、分批推動(dòng)，成熟一批、共享一批”的原則，對地方和部門(mén)在疫情防控、復工復產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數據，加快推動(dòng)實(shí)現共享。
三、完善為復工復產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機制
（六）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項審批效率。對建設項目涉及的用地、規劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務(wù)事項，要加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。凡可通過(guò)線(xiàn)上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場(chǎng)辦理，鼓勵通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、視頻等開(kāi)展項目評估評審，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實(shí)行容缺受理、先行辦理，待疫情結束后再補交紙質(zhì)原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。
（七）為推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)提供服務(wù)保障。加強跨區域聯(lián)動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調解決上下游協(xié)同等問(wèn)題。重點(diǎn)抓好核心配套供應商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節企業(yè)復工復產(chǎn)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)復工復產(chǎn)。鼓勵地方建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障制度，探索推行“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)辦理復工復產(chǎn)手續，抓好用工、原材料、資金等要素保障。
（八）建立健全企業(yè)復工復產(chǎn)訴求響應機制。各地區要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)熱線(xiàn)等，及時(shí)掌握和解決企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。完善企業(yè)信用修復機制，協(xié)助受疫情影響出現訂單交付不及時(shí)、合同逾期等失信行為的企業(yè)開(kāi)展信用修復工作。鼓勵開(kāi)設中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責等法律問(wèn)題為企業(yè)提供服務(wù)指導。鼓勵保險機構開(kāi)展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，對復工復產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務(wù)便利度，消除企業(yè)后顧之憂(yōu)。
四、及時(shí)糾正不合理的人流物流管控措施
（九）清理取消阻礙勞動(dòng)力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續。非疫情防控重點(diǎn)地區原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對確需開(kāi)具健康證明的，相關(guān)地區要大力推進(jìn)健康證明跨省互認，勞動(dòng)力輸出地可對在省內連續居住14天以上、無(wú)可疑癥狀且不屬于隔離觀(guān)察對象（或已解除隔離觀(guān)察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點(diǎn)地區）健康證明、乘坐“點(diǎn)對點(diǎn)”特定交通工具到達的人員，可不再實(shí)施隔離觀(guān)察。運用大數據等技術(shù)手段建立各地互認的流動(dòng)人口健康標準。加強輸入地與輸出地對接，鼓勵采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù)，實(shí)施全程防疫管控，實(shí)現“家門(mén)到車(chē)門(mén)、車(chē)門(mén)到廠(chǎng)門(mén)”精準流動(dòng)，確保務(wù)工人員安全返崗。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要加強與周邊?。ㄗ灾螀^、直轄市）對接，推進(jìn)貨運車(chē)輛司乘人員檢疫檢測結果互認，對在周邊?。ㄗ灾螀^、直轄市）已經(jīng)進(jìn)行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點(diǎn)地區的貨運車(chē)輛快速放行，減少重復檢查。
五、加強對復工復產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監管服務(wù)
（十）督促和幫助復工復產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施。各地區各部門(mén)要督促指導企業(yè)嚴格落實(shí)《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》等規定，強化防控主體責任，并積極開(kāi)發(fā)運用大數據產(chǎn)品和方案用于支持服務(wù)企業(yè)防控疫情，建立復工復產(chǎn)企業(yè)防疫情況報告制度，及時(shí)跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調調度防疫物資。對出現的感染病例，要第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)精準的應急處置，最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險。
各地區各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和督促落實(shí)，統籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)，把支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)各項工作做細做扎實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)總結疫情防控期間深化“放管服”改革支持復工復產(chǎn)的典型經(jīng)驗，把一些好的政策和做法規范化、制度化，重要情況及時(shí)報送國務(wù)院辦公廳。
國務(wù)院辦公廳
2020年3月3日
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