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市場(chǎng)監管總局 國家藥監局 國家知識產(chǎn)權局支持復工復產(chǎn)十條
國市監綜〔2020〕30號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、藥監局、知識產(chǎn)權局：
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的部署，現就充分發(fā)揮職能作用，解決企業(yè)復工復產(chǎn)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出十條政策措施。
一、登記網(wǎng)上辦理
充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進(jìn)一步壓減登記注冊環(huán)節、時(shí)間和成本，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊實(shí)行特事特辦。對于疫情期間出現的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)范圍標準。
二、實(shí)行告知承諾
對凡涉及生產(chǎn)許可證、強制性認證的復產(chǎn)轉產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，快捷辦理，壓縮審批時(shí)限。對具備生產(chǎn)條件但因辦理耗時(shí)長(cháng)、暫不能提交相應材料的企業(yè)實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應時(shí)限內補充提交相關(guān)材料后當場(chǎng)給予辦結。
在保障食品安全的前提下，簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，推廣食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)的發(fā)放。對于申請許可的新辦企業(yè)、申請許可變更的企業(yè)，需要現場(chǎng)核查的，由省級市場(chǎng)監管部門(mén)依據本地區食品安全風(fēng)險分級情況，對低風(fēng)險食品試點(diǎn)開(kāi)展告知承諾，對符合條件的實(shí)施“先證后查”。
檢驗檢測機構資質(zhì)認定，全面實(shí)行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、遠程監控評審、專(zhuān)家文審等方式進(jìn)行。
便利企業(yè)并購交易，經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查實(shí)行網(wǎng)上申報，提高簡(jiǎn)易案件審查效率，保障企業(yè)并購交易順利進(jìn)行。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作機制，加強企業(yè)競爭合規指導和服務(wù)。
三、建立行政許可應急綠色通道
對生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)生產(chǎn)口罩、防護服等應急物資的，簡(jiǎn)化生產(chǎn)資質(zhì)審批程序，合并產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可證檢查流程，啟動(dòng)加急檢驗檢測程序，同時(shí)認可企業(yè)的部分自檢報告。對符合許可條件的企業(yè)現場(chǎng)確認后，立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。對于轉產(chǎn)生產(chǎn)醫療器械的企業(yè)，實(shí)行應急審批，依法辦理醫療器械注冊證和生產(chǎn)許可證。
對疫情防控所需藥品的注冊申請，在確保安全性和有效性的基礎上，加快審評審批。對疫情防控所需的藥品，各省級藥品監管部門(mén)要指導企業(yè)合理安排生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，全力保障臨床供應。對醫用口罩、防護服等醫療器械產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和檢驗檢測等實(shí)施特別措施，合并審批流程。
對涉及防治新冠肺炎的專(zhuān)利申請、商標注冊，依請求予以?xún)?yōu)先審查辦理。支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權質(zhì)押登記綠色通道，支持企業(yè)快速融資和續貸，緩解資金困難。
四、延長(cháng)行政許可期限
對在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執照登記事項發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內辦理。
對因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書(shū)過(guò)期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。
對食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期可順延至當地疫情解除。
對因疫情影響不能按時(shí)完成換證的特種設備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機構，可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。
對受疫情影響無(wú)法按期申請辦理檢驗檢測機構復查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書(shū)有效期延長(cháng)至疫情解除后三個(gè)月。
對復工復產(chǎn)企業(yè)辦理專(zhuān)利、商標、集成電路布圖設計等事務(wù)，因受疫情影響超出相關(guān)期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢復權利等便利化救濟政策措施。
五、加快標準轉換應用
支持外貿出口企業(yè)復產(chǎn)，加快國際標準與國內標準的轉換，推動(dòng)出口產(chǎn)品依據標準和國內標準的銜接。對依據國際標準生產(chǎn)，且相關(guān)國際標準主要技術(shù)指標達到強制性國家標準安全要求的，允許在國內生產(chǎn)銷(xiāo)售。鼓勵社會(huì )團體組織制定相關(guān)團體標準，增加企業(yè)復工復產(chǎn)所需標準的有效供給。對于生產(chǎn)國外標準口罩用于出口、有能力生產(chǎn)國內標準口罩未取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，加快辦理。
六、審慎異常名錄管理
對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，可以簡(jiǎn)化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
七、嚴查亂收費亂漲價(jià)
加強價(jià)格監管，嚴查各類(lèi)涉及企業(yè)的亂收費行為，減輕企業(yè)復工復產(chǎn)負擔。支持企業(yè)增加產(chǎn)能，嚴厲打擊口罩等防控物資生產(chǎn)領(lǐng)域哄抬價(jià)格等違法行為，維護防控物資生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定。
八、加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶
實(shí)行計量型式評價(jià)專(zhuān)人受理，縮短試驗時(shí)間。對到期的有關(guān)計量標準器具，經(jīng)所在單位自行核查滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求，可適當延長(cháng)有效期。
鼓勵標準化技術(shù)組織和機構，圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)提供標準化咨詢(xún)等標準技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規范，實(shí)現防疫控制與企業(yè)復工的精細化管理。啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應機制。
引導認證機構加強對復工復產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，開(kāi)辟線(xiàn)上咨詢(xún)、受理、評價(jià)等綜合服務(wù)通道，采取線(xiàn)上認證申請受理、延期現場(chǎng)審核檢查、優(yōu)先安排3C認證等方式進(jìn)行辦理。
九、減免技術(shù)服務(wù)收費
疫情防控期間，市場(chǎng)監管總局所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準收費、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%，對湖北省企業(yè)免除各類(lèi)檢定校準和檢驗檢測費用。市場(chǎng)監管總局所屬的標準化技術(shù)機構，對中外標準信息咨詢(xún)服務(wù)、標準時(shí)效性確認和標準翻譯費用予以免收。
十、鼓勵企業(yè)參加“三保”行動(dòng)
持續深入開(kāi)展“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應”行動(dòng)，不斷提升活動(dòng)覆蓋面，為企業(yè)搭建與民生期望互通互信的平臺。鼓勵引導更多企業(yè)參加“三保”行動(dòng)，承諾加快恢復產(chǎn)能，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保持價(jià)格穩定，保障市場(chǎng)供應，凝聚疫情防控合力。
各級市場(chǎng)監管、藥監、知識產(chǎn)權部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，緊密結合各地實(shí)際，把十條政策措施進(jìn)一步細化，落實(shí)落細落到位，更好服務(wù)于企業(yè)復工復產(chǎn)工作，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。
市場(chǎng)監管總局 國家藥監局 國家知識產(chǎn)權局
2020年2月15日
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