工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作的通知

工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)主管部門(mén)、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化局、財政局：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展、培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，根據《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號），工業(yè)和信息化部、財政部擬通過(guò)中央財政資金支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，加快帶動(dòng)一批中小企業(yè)成長(cháng)為專(zhuān)精特新企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。“十四五”時(shí)期，我國數字經(jīng)濟轉向深化應用、規范發(fā)展、普惠共享的新階段。為加快中小企業(yè)數字化轉型步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，提升數字化公共服務(wù)平臺（含數字化轉型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺”）服務(wù)中小企業(yè)能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小快輕準”）的數字化系統解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個(gè)細分行業(yè)（詳見(jiàn)附件1），支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺，打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數字化轉型樣本，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數字化轉型步伐，促進(jìn)專(zhuān)精特新發(fā)展。

二、工作內容

（一）工作重點(diǎn)

　　1.聚焦重點(diǎn)方向。將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的中小企業(yè)作為數字化轉型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，對其中數字化轉型需求迫切、發(fā)展潛力巨大、經(jīng)濟社會(huì )效益明顯的中小企業(yè)加大支持力度。重點(diǎn)向醫藥和化學(xué)制造、通用和專(zhuān)用設備制造、汽車(chē)零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。由各地結合發(fā)展實(shí)際、發(fā)展階段和發(fā)展需求按照細分行業(yè)列表申報服務(wù)平臺和對應改造的“小燈塔”企業(yè)名單。

2.打造示范樣板。通過(guò)試點(diǎn)形成一批“小快輕準”的系統解決方案和產(chǎn)品，提煉一批聚焦細分行業(yè)規范高效、有利復制推廣的中小企業(yè)數字化轉型典型模式，打造一批可復制易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業(yè)。

3.增強服務(wù)能力。培育一批扎根細分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求的服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供轉型咨詢(xún)、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務(wù)，滿(mǎn)足行業(yè)共性及企業(yè)個(gè)性需求。引導服務(wù)平臺加強資源整合和技術(shù)創(chuàng )新，打通細分行業(yè)的數據鏈條，提升系統解決方案和產(chǎn)品的根植性、適用性和成熟度，提升服務(wù)中小企業(yè)能力。

4.提升政策效能。發(fā)揮中央財政資金引導帶動(dòng)作用，鼓勵地方政府在政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等方面對中小企業(yè)數字化轉型工作予以?xún)A斜支持。按照“政府補一點(diǎn)，平臺讓一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)”的思路，調動(dòng)三方積極性，并探索中小企業(yè)以轉型收益支付服務(wù)費用等方式，降低企業(yè)轉型成本。

（二）工作程序

充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，遵循“市場(chǎng)有需求、平臺有能力、企業(yè)有意愿”的工作思路開(kāi)展試點(diǎn)。

　　1.精心遴選試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。試點(diǎn)行業(yè)應選擇納入當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、升級潛力大的細分行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，試點(diǎn)企業(yè)要選擇不同規模和發(fā)展水平的中小企業(yè)（已獲中央財政資金支持的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)不再納入試點(diǎn)范圍），充分尊重企業(yè)意愿，優(yōu)先選擇轉型意愿強、經(jīng)營(yíng)穩健的中小企業(yè)。每個(gè)省份每批可最多推薦5個(gè)細分行業(yè)參與數字化轉型試點(diǎn)，省級中小企業(yè)主管部門(mén)要加強統籌，避免重復。

2.找準行業(yè)共性問(wèn)題。組織由信息技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、工藝制造、企業(yè)管理等方面專(zhuān)家，深入行業(yè)企業(yè)調研，為企業(yè)“畫(huà)像”，厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機理、流程、工藝，找準痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，系統梳理企業(yè)的共性問(wèn)題和需求。

3.公開(kāi)擇優(yōu)遴選服務(wù)平臺。針對企業(yè)問(wèn)題和需求，鼓勵服務(wù)平臺提煉行業(yè)共性應用場(chǎng)景，同時(shí)兼顧企業(yè)個(gè)性化需求，提出系統解決方案參與競爭。共性應用場(chǎng)景設置應把握三點(diǎn)：一是要讓行業(yè)基本應用場(chǎng)景得到滿(mǎn)足，通過(guò)數字化改造，試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟效益得以顯著(zhù)提升；二是要打通數據、用好數據，形成統一的數據資源管理、開(kāi)發(fā)利用和安全保障體系；三是要充分考慮中小企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現輕量化投資、短工期改造，有較高的投入產(chǎn)出回報。要堅持公開(kāi)公正公平的原則組織遴選，遴選出的平臺不宜過(guò)于分散，每個(gè)細分行業(yè)遴選服務(wù)平臺應在3家以?xún)?，每家服?wù)平臺完成不少于10家企業(yè)數字化改造，且在實(shí)施方案中需明確每個(gè)平臺的對應服務(wù)企業(yè)、解決方案和績(jì)效目標。

4.實(shí)施數字化改造。著(zhù)力壓實(shí)服務(wù)平臺責任，按照解決方案和服務(wù)合同實(shí)施改造。切實(shí)做好操作技能應知應會(huì )的實(shí)訓工作，讓試點(diǎn)企業(yè)用得上、用得好、用出效益。項目完成后，應進(jìn)行嚴格驗收，達不到要求的應進(jìn)行整改。

5.總結和推廣?？陀^(guān)總結和宣傳試點(diǎn)的成效與轉型經(jīng)驗，探索形成能夠滿(mǎn)足細分行業(yè)中小企業(yè)共性和個(gè)性需求的工程化樣本合同與操作規范，為復制推廣打好基礎。充分發(fā)揮“小燈塔”企業(yè)示范作用，推動(dòng)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣” ，實(shí)現“試成一批，帶起一片”的目的。對技術(shù)先進(jìn)、效益突出、企業(yè)反響好的共性應用場(chǎng)景解決方案要在省內加大復制推廣，省份之間也要通過(guò)組織學(xué)習交流、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式，促進(jìn)更大范圍的推廣應用。

三、支持內容

（一）支持對象。中央財政安排獎補資金支持服務(wù)平臺，由服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供數字化改造服務(wù)。其中，2022年擬支持100個(gè)左右服務(wù)平臺。

（二）資金測算。中央財政對完成改造目標的服務(wù)平臺安排獎補資金。每個(gè)服務(wù)平臺最高獎補不超過(guò)600萬(wàn)元（按照不超過(guò)每家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際改造成本的30%且獎補資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元進(jìn)行測算）。

（三）資金安排。獎補資金在實(shí)施期初先按一定比例預撥，每批實(shí)施期1年，實(shí)施期滿(mǎn)后，由工業(yè)和信息化部牽頭會(huì )同財政部對試點(diǎn)中小企業(yè)數字化改造情況進(jìn)行審核，按照實(shí)際審核通過(guò)的中小企業(yè)數量，核定獎補資金。

（四）資金用途。服務(wù)平臺應將財政獎補資金直接用于試點(diǎn)企業(yè)，不得用于其他企業(yè)或與本項目無(wú)關(guān)的支出，鼓勵平臺減免試點(diǎn)企業(yè)數字化改造共性需求相關(guān)的軟件、云服務(wù)等支出，降低企業(yè)數字化轉型成本。

四、組織申報

（一）申報條件。參與試點(diǎn)的服務(wù)平臺，需在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格，具有較好的行業(yè)知識積累、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、行業(yè)服務(wù)生態(tài)，能夠為細分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數字化轉型服務(wù)，有若干已完成的細分行業(yè)數字化轉型服務(wù)成功案例。每個(gè)服務(wù)平臺，每批只能申報一個(gè)細分行業(yè)/產(chǎn)業(yè)集群。

（二）申報方式和程序。省級中小企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合財政部門(mén)，按照通知要求的工作重點(diǎn)和程序，統籌組織地方做好申報工作，編制《202X年XX省中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《實(shí)施方案》，模板見(jiàn)附件），按程序聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。

（三）申報材料?！秾?shí)施方案》提綱參見(jiàn)《202X年XX省XX行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型實(shí)施方案（模板）》，詳見(jiàn)附件2。

（四）申報時(shí)間。請于2022年9月12日前將《實(shí)施方案》報送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財政部經(jīng)濟建設司，包含加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版（光盤(pán)刻錄）各一式三份。

（五）評定程序。工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部委托第三方機構，組織專(zhuān)家對各省《實(shí)施方案》進(jìn)行評審，依據評審標準確定入選名單，并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示。

五、實(shí)施要求

（一）材料審核。省級中小企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合財政部門(mén)組織《實(shí)施方案》編制報送，保證申報材料的真實(shí)性和準確性，并留存備查。要按照重點(diǎn)支持領(lǐng)域和細分行業(yè)，做好審核和遴選工作，確保符合國家政策導向。

（二）組織實(shí)施?！秾?shí)施方案》獲批后，要做好政策解讀和方案組織實(shí)施，定期跟蹤指導、現場(chǎng)督促、服務(wù)滿(mǎn)意度測評、監督管理（鼓勵組建專(zhuān)家團隊專(zhuān)門(mén)開(kāi)展此項工作），適時(shí)總結經(jīng)驗做法和存在困難問(wèn)題，有關(guān)情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。

（三）績(jì)效管理。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)應當強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，實(shí)施期滿(mǎn)后聯(lián)合財政部門(mén)對試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行績(jì)效自評。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和驗收。具體評價(jià)標準和要求等事宜另行通知。

（四）懲處措施。對在材料申報、組織實(shí)施、績(jì)效考核過(guò)程中發(fā)現虛報、冒領(lǐng)、造假等方式騙取財政資金的，視情況嚴重程度扣減獎補資金、取消獎補資格、進(jìn)行通報批評等處罰措施，對出現嚴重問(wèn)題的依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理。

附件：

1.中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)細分行業(yè)列表.doc

2.202X年XX省中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)實(shí)施方案（模板）.doc

工業(yè)和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

2022年8月15日